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25日，中国足协在京举行“2020赛季中国足球协会职业联赛政策说明会”（以下简称“说明会”）。参加说明会的有中国足协主席陈戌源、秘书长刘奕和中超俱乐部投资人或投资人代表。会议发布系列政策与措施，涉及俱乐部财务管理、后备人才培养、外籍球员引进与使用、职业俱乐部名称中性化等，并提出“学习国际先进经验，向亚洲近邻日韩看齐”。
陈戌源8月当选足协主席时提出的“踏踏实实落实足改方案，老老实实遵循足球规律”，被认为是这次会议的主旨。
“四大帽”保障俱乐部、联赛财务健康
说明会重申新赛季将严格执行“四大帽”政策，即对俱乐部的总支出、投资人注资、俱乐部亏损、俱乐部薪酬进行限额。“四大帽”政策2018年12月20日就已出台，当时中国足协召集各中超、中甲、中乙俱乐部就如何开展职业足球俱乐部财务监管问题达成共识，形成四个财务约定指标。其中，各中超俱乐部2020年支出限额为11亿元人民币，薪酬支出不超过总支出的60%。
《中国足球改革发展总体方案》（以下简称“《方案》”）中规定：推动俱乐部形成合理的人才结构。制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。
“四大帽”政策是对这一条内容的具体落实。陈戌源入主中国足协之后多次强调：我们很多俱乐部面临极其严峻的财务健康形势，投资人投资兴趣下降、信心不足。他表示要采取措施保证中国足球俱乐部和职业联赛的财务走向健康，实现可持续发展。
河南建业俱乐部董事杨楠表示：“对于任何一个俱乐部，如果长时间几十个亿亏损的话，都很难保证长期的投入。为了保证联赛可持续发展，需要坚决执行这些政策。”
为确保“四大帽”政策得到不折不扣的执行，中国足协将进行严格监管，要求建立球员个人工资奖金年度申报制度，委托有资质的独立第三方对俱乐部财务进行审计，同公安部、国家税务总局、国家外汇管理局等部委合作，加强对俱乐部财务监控，一旦发现“阴阳合同”等违章行为将严惩不贷。
许多国外足球联赛都有明确的限薪制度。比如澳大利亚超级联赛规定，每个俱乐部队除两名明星球员年薪不受工资帽限制外，所有23名注册球员税前年薪总额不超过320万澳币（约合1500万人民币）。据此，一些中超球员年收入可以支付澳大利亚超级联赛一支俱乐部队的薪水。欧足联的财政公平竞争政策规定，下属职业俱乐部2015年至2018年间最大亏损不能超过3000万欧元（约合2.3亿人民币），否则将被处以禁止参加欧足联组织的比赛或禁止引进球员的处罚。
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